【品牌家纺网讯】编者按：浙江省温州苍南、湖州吴兴、金华浦江三地，被列为全国絮用纤维制品及再加工纤维生产加工集中地，为扎实推进浙江絮用纤维制品、再加工纤维等产品监管，有力打击“黑心棉”违法生产行为，推动纺织领域“浙江制造”品牌建设，打造“纺织质量强省”，满足百姓对纤维制品的质量安全需求。2015年，浙江省纤检局遵循市场经济发展规律，创新“新常态”下生产企业监管模式，依法履行政府市场引导监管职能，规范生产秩序，确保行业质量安全。现摘录上述三地的工作经验和做法，供参考和借鉴。

有力打击“黑心棉”违法生产行为

温州苍南：再加工纤维及制品行业综合整治工作，现已形成县政府牵头，各部门、乡镇齐抓共管的局面。在县政府层面。一是细化分解，健全制度。依据再加工纤维行业的分布和产业规模，细化分解目标任务到相关部门及乡镇。建立健全考核机制，使用节能降耗奖励资金进行补助，提高部门及乡镇整治工作的积极性和主动性。二是乡镇牵头，部门联动。按照“疏堵结合、惩教并举”的原则，加强无证无照的监管力度，积极创造条件并督促、引导其合法经营，查封和拆除了一批不具备安全生产条件、存在安全隐患的再加工纤维行业企业和经营户。三是淘汰产能，加强引导。严格用电报装，加大淘汰落后产能力度，控制再加工纤维行业企业数量，停批普通的再加工纤维加工项目，从源头上控制行业新上项目用能增长。对属于整治范围和违章的企业、经营户进行拆除和搬迁，积极整合“低、小、散”企业，鼓励经营户兼并重组，以合作社模式经营，并指导和帮助经营户办理相关手续。2015年，各镇合计拆除违章企业191家，违章建筑400多宗，面积达9万多平方米，淘汰设备233台套，腾出用电容量6180kVA，强制停电和查封8家气流纺企业。四是建设园区，疏堵结合。加大园区建设力度，规范企业入园是再加工纤维行业整治的重要抓手。编制《中国废旧纺织品综合利用“双百工程”（苍南）示范基地实施方案》，并正式列为国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地。在质监系统层面：一是实时掌控，动态监管。在原企业档案的基础上，深入辖区开展企业加工点调查摸底工作，重新梳理再加工纤维及制品企业档案444家，其中气流纺纱企业377家，针织企业67家，并要求各基层站所每周一报行业整治情况，实施动态监督管理。二是多措并举，务求实效。多次开展执法行动，共检查开花点80个，气流纺纱企业350家次，针织内衣企业70家次，监督抽查291批次，风险监测30批次，产品抽查合格率达98.2%；三是帮扶结合，促推提升。积极开展行业技术帮扶工作，完善纺织产品监管手段，研发WSTD-XG纺织品快速检测技术，科研项目«纺织品中余氯、甲醛、PH值的快速检测方法研究与应用»通过验收，组织开展技术执法，现场快速检测，为提升监管成效，提供强有力技术支撑。

湖州吴兴：儿童服装作为特殊群体日常消费品成为质量监管重点产品，吴兴区是浙江省的儿童服装生产集聚区，2015年通过整合工作职能，以源头监管为抓手，做严做实产品质量监管工作。一是提高监管工作成效。以三局合并为契机，将监管工作从以前单线条监管模式转变为网格化监管模式，将辖区划分为三个区块，每个区块对应一个监管科室，每个科室的监管人员对应相应的街道，做到监管到位，不留死角，直接将监管人员从以前的3人上升到现在的22人，监管力量得到进一步加强；同时，针对产业实际，将流通领域的面辅料经销商做为监管重点，突出源头监管，严查严打，使工作对象更具针对性。二是引导行业自律。组织童装安全专题培训，通报质量安全事故及发生的原因，着重宣传产品质量法律法规、纺织服装国家标准。开展集中培训40余次，受训人数8000余人，发放标识标注样张、童装质量安全宣传资料6000余份；面对织里镇产业集聚，多数童装业主规模较小，技术力量薄弱这一现实情况，充分利用纺织品检测中心技术优势，面向社会提提供专业咨询，设立技术咨询电话，建立QQ群，提供技术咨询指导服务；走向社区，面对群众开展知识宣传，通过湖州交通广播电视台在上、下班的早高峰、晚高峰时间段，科普童装质量知识，提高民众的质量鉴别意识，不断扩延社会的参与监督。三是加大执法抽检力度。对拒检、抽检不合格拒不处理的童装企业，纳入“黑名单”，在吴兴在线、吴兴时讯等媒体及织里广场大屏幕上进行公示；对抽检不合格的企业、黑名单库里企业加大巡查次数，增加抽检频率。2015年组织开展了冬季、春季纤维制品专项执法、产品标识专项行动和童装电子商务产品专项执法四个专项行动，共出动执法人员5652人数，巡检企业2826家，投入100余万元童装专项抽检经费，抽检2826批次产品（其中面辅料抽检319批次，童装产品2507批次（含电商240批次）），立案103起，处罚金额近100万元，没收物品数量11600件。四是加强服务保障。不断扩大检验检测服务能力，完善童装产业链检验检测能力，适应“电商换市”需求，下一步将扩大与童装电子商务企业的检验合作，进一步规范童装电子商务企业的标识标注。五是助推产业升级。充分发挥“有形之手”的作用，强化规划引领作用，着力建设一批公共服务平台。牵头推动行业协作，努力推动织里童装的龙头电子商务企业牵头成立童装电子商务行业协会，大力引进、培育一批具有产业带动力的龙头企业和品牌，利用行业协会的资源和优势，抓质量、整资源、造品牌、创利益。2015年，实现新增童装省2只以上、湖州15个以上、省著名商标3个以上、市著名商标5个以上的工作目标，积极打造织里童装产业的区域品牌。

金华浦江：2015年，以“杜绝‘黑心棉’、争创名家纺”整治活动为抓手，大力实施“五个三”整治措施，关停取缔100余家低小散和“黑心棉”加工厂，从根本上解决了区域性产品质量问题。一是落实“三个层面”治理责任。在政府、部门乡镇、行业协会三个层面织密监督网、织牢责任笼。既党委政府统领、部门形成合力、行业协会自律。各整治成员单位针对自己的职责分别制定了整治行动方案，做到任务到人、目标到人、责任到人，实现部门齐抓共管，监管合力进一步增强，整治中，各成员单位共投入执法人员3500多人次。二是利用“三个模式”夯实治理基础。实行“四位一体”管理模式。落实网格化质量管理，确定企业、乡镇（街道、浦江开发区）、行业协会、职能部门各设专管员，日常对企业进行例行巡查、登记在册、随时变更、质量服务；实行“季度巡查”动态模式。落实专人进行日常检查，确保每3个月对全县绗缝企业完成一轮巡查，及时发现关停或新增的实际生产企业，做到“底数清、数字准、情况明”；实行“网上备案”智慧模式。建立了“企业购销台账网上备案电子政务系统”，转“纸质台帐”为“电子台帐”，企业必须对当日购销业务逐笔详细登记，并上网备案，做到“一日一备案”、“一单一备案”。三是“三个突破”解开治理死结。通过行业标准突破、原料工艺突破、检测能力突破，把制定行业标准、寻找合法原材料、提升检验检测水平等作为产业溯本清源的根本措施，推进产品质量革新、行业转型升级。四是“三个行动”构建治理强势。开展“突击执法、联合执法、倒查执法”三个行动，对存在问题的企业坚持产品来源、去向不清的不放过；涉案企业、人员未受到应有的惩处不放过；限期整改不到位的不放过，形成强势的执法态势。全年单独组织执法行动95次，共出动执法人员2102人次，检查企业1600家次。组织质监、市场监管、环保、城管执法、公安等职能部门联合执法行动12次，查处再加工纤维和绗缝制品企业46家，行政罚款133.01万元，移交公安7人，拆除违章建筑33处，拆违总面积27494㎡，封存扣押废旧服装等劣质原料及再加工纤维90吨，五是“三个活动”优化治理环境。通过企业宣教活动、执法宣教活动、媒体宣传活动等多种形式的宣教活动，为整治工作宣传造势，营造企业自律、员工警觉、全民监督氛围。在行业整治的大背景下，产值和效益没降反升，全年实现工业总产值66.3亿元，仍保持了7.5%的增幅；税收收入达17844万元，同比增长5.08%。目前全县有绗缝家纺企业404家，其中规模以上企业57家，5000万元产值以上企业40家，亿元产值以上企业21家，拥有省级6只，从业人员达6万多人。